Итоги “круглого стола”: КоАП и АППК: соприкосновения и противоречия

Мнениями поделились:

- судья Судебной коллегии по уголовным делам ВС Шермухаметов Бейбут Бекмухаметович;

- руководитель Аппарата СКАД ВС Шамшинурова Салтанат Муратовна, к.ю.н.;

- председатель СМАП г. Усть-Каменогорска Камалов Фархад Анварович;

- директор Научной школы административного и немецкого права MNU д.ю.н., профессор Мельник Р.С.

А также коллеги из Украины:

- судья ВС Украины, д.ю.н. по административному праву, профессор Петров Евгений Викторович;

- проректор по научной работе Национального юридического университета им. Ярослава Мудрого, д.ю.н., соавтор КоАП Украины, профессор Лученко Дмитрий Валентинович

Участники встречи согласились с тем, что КоАП в настоящей редакции влечет

ряд проблем для правоприменителей, назрел вопрос их преодоления путем внесения изменений в законодательство и проведения занятий для судей.

Краткое резюме:

• Протокол об адм правонарушении сам по себе не обжалуется. Ст.744 КоАП предусматривает возможность обращения с жалобой на нарушение закона при его составлении. По мнению судей нормы КоАП в данной части подлежат совершенствованию. Должно быть право на обжалование самого протокола в СМАП.
• Необходимо неукоснительно соблюдать право лица на защиту, которое реализуется в том числе путем приглашения защитника. Нарушение данного права может рассматриваться как нарушение принципов Конституции и являться основанием для признания протокола незаконным.
• Глава 44 КоАП в целом составлена с “обвинительным уклоном”.
• Принципы Конституции должны превалировать над принципами, отраженными в КоАП, и быть направленными на именно воспитание и предотвращение новых нарушений, а не наказание за действие, последствия которого еще могут быть устранены.
• Должна быть отведена роль предупреждениям до наказания.
• В Мажилис направлен проект закона, согласно которому 86 составов из КоАП будут переданы в адм юстицию для рассмотрения СМАС.

Все проверки должны заканчиваться финальным документом - административным актом, который должен подлежать обжалованию в порядке АППК. Только данный документ может являться основанием привлечения к адм ответственности (ст.802 ч.3, КоАП).

Чек-лист от судьи ВС РК Шермухаметова Б.Б. при составлении кассационного ходатайства по делу об адм правонарушении:

1.четко следовать требованиям ст.ст.851 ч.5, 848 КоАП;

2.четко указать основание для передачи дела в кассацию;

3.лаконично и конкретно указать: в чем состоит нарушение законности в обжалуемых суд актах;

4.не повторять мысль;

5.yбедиться в полномочиях подписанта.